Актуальное интервью
Дитер Мали отвечает на вопросы читателей
Интервью с директором социаламта г. Нюрнберга
Когда мы получили предложение от социала г. Нюрнберга взять интервью у его директора г-на Дитера Мали, мы обрадовались, но не очень представляли, какие вопросы задавать ему. Ведь он не политик, а государственный служащий, вопросы должны, в основном, быть связаны непосредственно с функциями ведомства, которое он возглавляет. Вместе с тем, мы понимали, что у заинтересованного круга лиц (довольно обширного) должна быть масса конкретных вопросов именно к директору социального ведомства. Поэтому мы сочли за лучшее ничего не изобретать и не выдумывать, а попросту опросить людей, получающих социальное пособие и Grundsicherung, узнать, что их интересует. Естественно, опрошенные были, в основном, пожилые люди. Из огромной массы вопросов мы выбрали те, которые, по нашему мнению, могут представлять интерес для большого числа наших читателей. Мы выражаем нашу благодарность председателю Seniorenclub´a Льву Гершфельду за помощь в опросе нюрнбержцев.
В конце интервью мы не удержались и задали несколько политических вопросов.
– Вопрос читателя: Мы с женой получатели Grundsicherung. У нас на родине остались дети и внуки. Сколько времени в году мы можем находиться у них? Можно ли это время разбить на две поездки?
– Вы можете находиться на родине сколько угодно, но обязаны сообщить cоциаламту об отъезде и сроке отсутствия в городе, в котором получаете пособие. Выплата пособия (Grundsicherung) сохраняется в таком случае 3 недели, если вы отсутствуете дольше, выплата после 3-недель прекращается. Разумеется, эти 3 недели могут быть разбиты на две поездки.
– Мы сообщаем в Sozialamt об отъезде и приезде, прилагаем билеты. Нас просят объяснить, за чей счет оплачены билеты, где и для чего мы находимся за границей, кто оплачивает там наше проживание и т.д. Имеет ли право Социаламт задавать подобные, иногда унизительные вопросы?
– Ваша обязанность – сообщение даты отъезда и приезда. Когда задаются вопросы, которые ни в коей мере не должны интересовать работника социаламта, когда работник социаламта преступает границы, предписанные законом, всегда есть возможность написать жалобу. Каждая жалоба подлежит рассмотрению. В нашем учреждении есть работница, дающая справки по всем социальным вопросам и рассматривающая жалобы. К ней могут обращаться письменно или по телефону получатели социального пособия, проживающие в Нюрнберге. Ее координаты:
Frau Wollnik,
Sozialamt, Zimmer 244, Dietzstr. 4, 90443 Nuernberg
Телефон 0911 – 231 23 15
К ней можно обращаться за консультацией в случае каких-то проблем с работником вашего социаламта, или для получения справок о правах и положенных денежных субсидиях.
– Какова продолжительность отпуска, положенного Sozialhilfeempfaenger и Grundsicherungsempfaenger? По некоторым данным, Sozialhilfeempfaenger могут 11 недель быть в отпуске, тогда как Grundsicherungsempfaenger – только 3 недели.
– Эти сведения неверны. К Grundsicherungsempfaenger относятся люди пенсионного возраста, которые уже не могут и не должны работать. В Германии говорят – «Пенсионер находится в отпуске круглый год». Трехнедельный срок относится только к пребыванию за пределами города, в котором вы прописаны и получаете пособие! В этом случае получатель Grundsicherung или Sozialhilfeempfaenger обязан сообщить об отъезде, как уже говорилось выше.
Вопрос читателя: – Мы оба, я и моя жена, в Москве работали научными сотрудниками. Можем ли мы по приглашению организаторов (с оплатой ими проезда) выезжать для участия в научных конференциях и семинарах по актуальным проблемам экологии? На какой срок мы можем выезжать с этой целью? Не уменьшит ли это наш основной отпуск?
– Получатели Grundsicherung уже не могут работать как научные сотрудники. Поэтому в данном случае речь идет не о повышении квалификации для текущей или будущей работы, а об интересе к определенной теме, и пребывание за границей с сохранением пособия Grundsicherung ограничивается трехнедельным сроком.
– Может ли Sozialhilfeempfaenger или Grundsicherungsempfaenger приглашать в Германию близких родственников и на каких условиях? Возможно ли сделать приглашение для друзей?
– Со стороны социаламта в этом вопросе нет никаких ограничений. Насколько мне известно, Sozialhilfeempfaenger или Grundsicherungsempfaenger может сделать необходимое для получения родственниками или друзьями визы приглашение без каких-либо финансовых гарантий. Будет ли выдана по такому приглашению виза – решает посольство в стране проживания родственников или друзей.
– Имеет ли право Grundsicherungsempfaenger иметь какой-то приработок? Если да, сколько он имеет право зарабатывать дополнительно к пособию без сокращений?
– В отличие от получателя пособия от ARGE, который может зарабатывать сумму, не превышающую 100 евро дополнительно к пособию, получатель Grundsicherung такой возможности не имеет, так как в данном случае речь идет о людях пенсионного возраста. Любой доход будет учитываться при начислении пособия.
Вопрос, который часто задают получатели пособия: oбязаны ли их работающие дети содержать родителей? Не обязаны в случае, если годовой доход детей составляет не более 100 000 брутто.
– Вопрос о сбережениях: какую максимальную сумму может иметь Sozialhilfeempfaenger и Grundsicherungempfaenger на своем счету?
– Прежде чем будет рассмотрено заявление на получение пособия от Grundsicherung, сбережения должны быть истрачены за исключением суммы в 2000 евро.
Вопрос читательницы: – Мне 60 лет. В Германии я работала 10 лет. До конца этого года я получаю Arbeitslosengeld. Что меня ждет дальше – ранняя пенсия Hartz-4 или что-то другое?
– Arbeitslosengeld начисляется сроком на один год, максимум полтора. По истечении этого срока действует право на Arbeitslosenhilfe. Заявление на получение этого пособия пишется в ARGE. Arbeitslosenhilfe выплачивается до того момента, когда получатель достигнет 65-летнего возраста. Cоциальное пособие выплачивается лицам, достигшим 65-летнего возраста (Grundsicherung), и тем, кто по состоянию здоровья не может работать.
– Как вы считаете, покрывает ли повышение Sozialhilfe на несколько евро то повышение цен на электроэнергию, отопление, а также продукты и товары, которое произошло за последние годы?
– Пособие ежегодно повышается где-то на 3,50 евро. Понятно, что такое повышение не покрывает растущих расходов потребителей – прежде всего это касается расходов на электроэнергию, газ, хотя цены на газ в последнее время немного упали. Но в других областях жизни в последний год едва ли наблюдалась инфляция, а в некоторых областях наблюдается даже дефляция, то есть вещи дешевеют. Например, это касается молочных и некоторых мясных продуктов. Серьезную проблему представляют собой высокие цены на электричество и отопление, которые получатели социальной помощи должны оплачивать из своего пособия. Если в конце года получатель социальной помощи должен произвести доплату, необходимо написать в социаламт заявление с просьбой эту доплату перенять. Просьба будет удовлетворена. В случае очень высокой доплаты мы предоставляем помощь консультанта по вопросам электроэнергии, который осматривает квартиру и решает, существует ли возможность какой-то экономии и рационального использования электроэнергии.
– Чем объясняется продолжающееся повышение цен на электроэнергию, если цены на нефть и газ сильно упали?
– Это объясняется массовой приватизацией учреждений, поставляющих электроэнергию. Практически все данные учреждения относятся сегодня к частным акционерным обществам, заинтересованным исключительно в выигрыше. 10 лет назад эти учреждения являлись государственными, была гарантия стабильности цен и регулярной поставки электроэнергии. Сегодня каждое акционерное общество устанавливает цены на электроэнергию по своему усмотрению.
– С июля 2009 будет повышена на 2,41 % пенсия. Ожидается ли соответствующее повышение пособия от Grundsicherung?
– Да, пособие Grundsicherung тоже будет повышено на 2,41 %.
– В этом году в Нюрнберге резко сокращен список болезней, при которых назначается доплата на диетпитание. При каких заболеваниях эта доплата сохраняется?
– Данные изменения произошли не только в Нюрнберге, но и во всей Германии. Решение было принято Der Deutsche Verein fuer oeffentliche und private Fuersorge, организацией, разработавшей новые правила для получения от социаламта доплаты на специальное питание. Доплата производится теперь только в исключительных случаях, которые должны быть рассмотрены отдельно. Например, при тяжелых заболеваниях, таких, как цолиакия или непереносимость лактозы. Домашний врач должен написать заключение о том, что пациент нуждается в особом питании, и с этим заключением получатель пособия пишет заявление в соациаламт с просьбой производить доплату на особое питание. На вопрос, имеет ли получатель пособия право на данную доплату, может ответить в первую очередь домашний врач.
– Связано ли сокращение списка болезней с сегодняшним экономическим кризисом?
– Нет, совершенно не связано. Я не могу точно ответить на вопрос, почему список был пересмотрен и принято решение его изменить, но это никак не связано с кризисом – пересмотр был произведен задолго до его начала.
Вопрос читателя: – В связи с проблемами со слухом врач прописал мне слуховой аппарат. Больничная касса оплачивает его частично. 300 евро я должен доплатить. Перенимает ли Sozialamt в таких случаях недостающую сумму?
– К сожалению, нет. По законодательству Германии социаламт не производит больше никаких доплат в области здравоохранения. С моей точки зрения, это – «дырка» в законе, потому что получатель пособия вынужден платить большие суммы чаще всего за протезирование зубов, очки и слуховой аппарат. Но действует закон.
– Существует список вещей, на которые получатель пособия может попросить дополнительную финансовую помощь/доплату. Вы можете предоставить нам этот список?
– Такой список раньше существовал, но сегодня доплата производится только в определенных случаях, например, если необходим переезд (оплата переезда и кауциона), помощь в приобретении мебели и электроприборов в случае, если до сих пор ничего не было приобретено. Деньги на одежду даются только в случае острой необходимости, если, например, сильно изменился размер нужной одежды, или необходима специальная одежда женщине, когда она ждет ребенка. Отдельно производится выплата денег при рождении ребенка (на одежду, коляску, мебель) или если школьник в рамках школьной программы едет с классом в многодневную поездку. С этого года введена одноразовая выплата от Соациаламта или ARGE всем школьникам (с 1-ого по 10-й класс) в размере 100.00 евро к началу учебного года.
– С недавнего времени для Sozialhilfeempfaenger установлены новые границы квартирной платы. Каковы эти границы?
– В зависимости от размера семьи с 01.01.2009 в Нюрнберге действуют следующие ограничения вне зависимости от года постройки дома:
Квартирная плата без Nebenkosten и без стоимости отопления:
Квартира на 1-ого человека – 356,00 евро
Квартира на 2-х человек – 441,00 евро
Квартира на 3-х человек – 560,00 евро
Квартира на 4-х человек – 667,00 евро
Квартира на 5-х человек – 771,00 евро
Стоимость отопления не должна превышать сумму из рассчета 1,35 евро за квадратный метр жилплощади. Nebenkosten и отопление социаламт оплачивает в предписанном размере.
– Получатели социального пособия, проживающие в Нюрнберге и имеющие Nuernberg-Pass имеют возможность купить проездной билет со скидкой. Жители Фюрта, Эрлангена такой возможности лишены. Как вы относитесь к предложению Социальных форумов Нюрнберг-Фюрт-Эрланген о введении для проезда в общественном транспорте Социального билета под девизом «Нет социальной изоляции – мобильность для всех»?
– Мне понятно желание получателей пособия иметь возможность приобрести такой проездной билет. Мобильность сегодня необходима для всех. Если бы такой билет поступил в продажу по цене, скажем, около 10 евро, то разницу в стоимости между обычным билетом и социальным социаламт вынужден был бы выплачивать из городского бюджета Нюрнберга. Эта разница по предварительным рассчетам составила бы 3-4 миллиона евро в год. Во-первых, этих денег у города нет. Во-вторых, я уверен, что предоставляя получателям пособия разнообразные скидки, можно оказать им большую помощь, чем при введении одного только социального проездного билета. Для обладателей Nuernberg-Pass сегодня существует все больше и больше скидок. Для детей планируется целенаправленное расширение предоставленных скидок, например, существенные скидки при членстве в спортивном клубе, поездках во время каникул, желании посещать музыкальную школу. Эти изменения вступают в силу в ближайшее время, и я считаю важным инвестирование средств именно в этой области, а не в области пользования общественным транспортом. Поэтому социаламт не видит необходимости ввести так называемый социальный билет. Школьники, вынужденные добираться до школы на общественном транспорте, получают проездной билет бесплатно; безработным, которые вынуждены искать работу и ездить на разговор с потенциальным работодателем, социаламтом также оплачивается проезд. Если социаламт будет брать на себя оплату членства ребенка в спортивном клубе, будет оплачена и стоимость проезда ребенка на регулярные тренировки.
– Вопрос, касающийся получения социальщиками российской пенсии. Было предложение не учитывать эту пенсию как доход, так как речь идет о небольших суммах, которые к тому же еще и очень трудно получить.
– Как и в отношении абсолютно любого дохода, социаламт не имеет права не учитывать поступления пенсии при начислении социального пособия. В позапрошлом году велись оживленные переговоры по данному вопросу, в том числе с еврейской общиной Нюрнберга. В результате этих переговоров было принято решение, касающееся только жителей Нюрнберга: оставлять получателям социального пособия 50 евро от их законной пенсии, учитывая, насколько сложно бывает решить все официальные вопросы и эту пенсию действительно получить. К сожалению, я должен констатировать, что два месяца назад на заседании Баварского Городского Совета (Bayerischer Staedtetag) поступило предложение ограничить эту сумму во всех баварских городах размером в 10 евро. Нюрнберг пока еще это предложение не поддержал и продолжает оставлять получателям пособия 50 евро от их пенсии, но не исключено, что в скором времени я получу распоряжение Нюрнбергского Городского Совета придерживаться общего правила и ограничить эту сумму десятью евро.
Все это можно объяснить тем, что пенсия учитывается как доход и не является исключением из правила о любых доходах. Исключениями являются компенсации жертвам нацизма, жертвам, например, блокады Ленинграда – эти начисления как доход не учитываются.
Работники социаламта в праве требовать от получателей пособия, чтобы российская пенсия была затребована и перечислена. В случае, если получение пенсии связано с непреодолимыми трудностями, невозможно и это доказуемый факт, требование отпадает.
– Считаете ли вы меры, предпринимаемые правительством Германии для преодоления экономического кризиса, достаточными?
– Не уверен, что немецкое правительство, разрабатывающее эти меры, в состоянии ответить на этот вопрос. Некоторые меры, например, выплата так называемой Abwrackpraemie (премия, выплачиваемая государством автовладельцу при покупке нового, современного автомобиля и утилизации старого с высоким выбросом CO2) я считаю ошибочными. Такие меры, как гарантия банковских вкладов, напротив, я считаю в высшей степени целесообразными.
– Германия – единственная в мире страна, где законодательством принят курс на сворачивание атомной энергетики. Как вы относитесь к этому курсу, учитывая возрастающие трудности с энергоснабжением?
– Это уже не рациональный вопрос, а мировая проблема. Лично я за прекращение выработки атомной энергии, потому что считаю, что любая техника никогда не может находиться под стопроцентным контролем. Это касается любой техники – как ракет, запускаемых в космос, так и тостера на кухне, который когда-нибудь может сломаться. Риск, что то же самое может произойти на атомной электростанции, с моей точки зрения, слишком велик. Мне кажется целесообразным разрабатывание новых концептов добывания энергии при помощи воды, ветра и солнца и инвестирование средств в эти проекты.
– Вы, вероятно, как и ваш брат Ульрих, член социал-демократической партии Германии. Как вы относитесь к тому, что бывший председатель SPD Герхард Шредер сначала лоббировал проект North European Gas Pipeline, а затем возглавил Совет акционеров компании, строящей этот газопровод?
– Членство в социал-демократической партии Германии – традиция, сложившаяся в нашей семье на протяжении вот уже трех поколений. Я никогда не был большим поклонником Шредера. Как канцлер он был, с моей точки зрения, «слишком» экономист и недостаточно социальный политик. Этим объясняется то, что он в первую очередь занимался продвижением экономических проектов. Один из этих проектов имел успех, он его возглавил. Я не допускаю мысли, что этот шаг был спланирован заранее.
Перевод О. Гриневой