По следам нашей публикации

В майском номере газеты «Рубеж» было опубликовано интервью с Дитером Мали, директором социаламта. Как выяснилось впоследствии, Мали не владел актуальной информацией относительно некоторых заданных ему вопросов, а на несколько вопросов дал неверные ответы. Хотим подчеркнуть, что редакция ни в коей мере не несет ответственности за слова государственного чиновника. Мы подготовили вопросы, провели интервью и перевели ответы на русский язык. Знанием немецкого законодательства в должном объеме редакция не располагает, в противном случае не возникла бы необходимость обращаться к господину Мали с просьбой ответить на наши вопросы.

Мы обратились к адвокату Reinhard Kotz, русскоязычный ассистент которого Александр Гринев владеет необходимой юридической информацией по проблемам, связанным с ARGE и Grundsicherung. Нам были предоставлены необходимые данные и продемонстрированы соответствующие выписки из законов и решения суда, давшие исчерпывающие ответы на вопросы, волнующие наших читателей, а неточности в напечатанном интервью подробнейшим образом разобраны и обговорены.

После этого мы написали письмо господину Мали, в котором указали на имевшиеся неточности в его ответах и просили разъяснить их. Полученный ответ мы также слово в слово публикуем ниже.

Редакция

Поправки и уточнения

Комментирует Александр Гринев:

Вопрос относительно отъездов с места прописки получателей пособия Grundsicherung:

Ответ Мали на данный вопрос был неправильным. В апреле 2009 года в Нюрнбергском социальном суде шел процесс (Aktenzeichen S 20 SO 156/06, судья Dr. Cantzler, Richter am Sozialgericht), результатом которого стало следующее решение: отсутствие получателя пособия по Grundsicherung по месту прописки сроком до одного месяца никак не влияет на размер получаемой им социальной помощи. Речь идет о календарном месяце, то есть любую поездку следует планировать соответствующим образом (отъезд и приезд должны состояться в течение одного календарного месяца). Вопрос о том, как часто получатель пособия по Grundsicherung может отсутствовать, в законодательстве не освещен. По словам судьи, это дырка в законе (Luecke im Gesetz), поэтому можно планировать несколько поездок в год. Сообщать даты отъезда и приезда получатель пособия не обязан! Grundsicherung имеет право потребовать от получателя помощи паспорт и по печатям проверить, когда и сколько он отсутствовал.

В приговоре суда, в частности, указано следующее: «Das Gericht weist darauf hin, dass – entgegen der Handhabung des Sozialamtes – die materiellrechtlich Beurteilung der Frage, ob die Zustaendigkeit des Leistungstraegers waehrend der oertlichen Abwesenheit eines Leistungsempfaengers (fort)besteht und diesem somit Leistungen der Sozialhilfe zu erbringen sind oder nicht, nicht davon abhaengt, ob die Abwesenheit mitgeteilt wird oder nicht».

Получатели пособия от ARGE обязаны в соответствии с параграфом § 3 Abs. 1 (Erreichbarkeitsordnung) подать прошение с просьбой разрешить отсутствовать по месту прописки сроком до 21 календарного дня в году. Окончательное решение выносит ARGE, права получить так называемый «отпуск» у получателей ARGE не существует. Отказ, обоснованный только возможностью найти работу и стать независимым от ARGE именно во время запланированного отпуска, не может быть обжалован в суде. Можно подать письменную жалобу вышестоящему чиновнику, например Teamleiter. Срок временного отсутствия (21 календарный день в году) не может быть продлен ни при каких обстоятельствах (например, похороны или другие неприятности на бывшей родине).

§ 3 Abs. 1 EAO: «Erfuellt der Arbeitslose nicht die Voraussetzungen des § 2 Nrn. 1 bis 3, steht dies der Verfuegbarkeit bis zu drei Wochen im Kalenderjahr nicht entgegen, wenn das Arbeitsamt vorher seine Zustimmung erteilt hat. In den ersten drei Monaten der Arbeitslosigkeit soll das Arbeitsamt die Zustimmung nur in begruendeten Ausnahmefaellen erteilen. Die Zustimmung darf jeweils nur erteilt werden, wenn durch die Zeit der Abwesenheit die berufliche Eingliederung nicht beeintraechtigt wird».

Вопрос касающийся жалоб и каких-либо проблем получателей пособия Grundsicherung:

Если получатель пособия недоволен поведением или действиями (хамство, унижение, необоснованные требования) работника Социаламта, он может написать жалобу (Dienstaufsichtsbeschwerde) на имя указанной в интервью госпожи Вольник, на имя директора Социаламта или на имя Обербургомистра города Нюрнберга Ullrich Maly по адресу  Hauptmarkt 18, 90403 Nuernberg. Следует помнить, что подача жалобы (Dientsaufsichtsbeschwerde) не заменяет подачи протеста (Widerspruch), который следует подавать письменно в течение месяца с момента получения Bescheid vom Sozialamt. Если же по мнению получателя пособия неправильно применено законодательство, подается жалоба иного рода (Rechtsaufsichtsbeschwerde – правовая жалоба) по адресу:

Regierung von Mittelfranken, Promenade 27, 91522 Ansbach.

Дополнение к вопросу о приглашении получателями пособия Grundsicherung родственников, проживающих на территории бывшего СССР:

Существуют две возможности.

Между Россией и Германией действует соглашение, согласно которому прямые родственники граждан (родители, дети, братья и сестры), приехавших в Германию на постоянное место жительства, получают гостевые визы в облегченном порядке и освобождаются от визового сбора. Для того, чтобы сделать таким родственникам приглашение, живущему в Германии человеку достаточно пойти к нотариусу и заверить у него свою подпись под документом, в котором указано, кто кем приглашается и на какой срок. Желательно сразу заключить медицинскую страховку для гостей через ADAC или Hanse Merkur и переслать страховой полис приглашенному.

Вторая возможность: существует соглашение между немецким сберегательным банком (Sparkasse) и учреждением по делам иностранцев (Auslaenderamt). Данное соглашение дает возможность получателю любого пособия оформить в Auslaenderamt приглашение для родственников. Одновременно следует открыть в банке специальный счет (Sparpfаеndungskonto), на который кладется залог в размере около 400 евро. Этот залог приглашающий имеет возможность снять со счета после того, как приглашенный покинет пределы Европейского Союза, не имея ни перед кем задолженностей или обязательств. Перед отъездом на родину приглашенный должен получить в Auslаеnderamt cпециальную справку, так называемую Grenzuebertrittsbescheinigung. В момент пересечения границы Европейского Союза эту справку следует отдать пограничной службе, которая с соответствующим штампом пересылает ее в Auslaenderamt. После этого залог можно получить обратно.

Обе возможности не дают гарантии того, что родственникам будет выдана виза. Окончательное решение о выдаче или не выдаче визы принимает только посольство Германии.

Поправка, касающаяся вопроса о сбережениях, которые получатель пособия от Grundsicherung может иметь на своем счету:

Глава семьи может владеть имуществом, в том числе денежными сбережениями, на сумму в размере 2600 евро, супруг – в размере 614 евро, т.е. 3214 евро на семью из двух человек (§ 90 SGB XII).

Получатель пособия от ARGE может располагать имуществом на сумму из расчета 150 евро за год жизни. Например, для 40-летнего человека к «неприкосновенному состоянию» относится на основании § 12 Abs. 2 Satz 1 SGB II сумма в размере 6 000 евро.

Помимо этого можно иметь накопительные договора, сумма по которым будет выплачена только в старости (§ 12 Abs. 2 Satz 3 SGB II): «Zusаеtzlich geldwerte Ansprueche, die der Altersvorsorge dienen, soweit der Inhaber sie vor dem Eintritt in den Ruhestand auf Grund einer vertraglichen Vereinbarung nicht verwerten kann und der Wert der geldwerten Ansprueche 250 Euro je vollendetem Lebensjahr des erwerbsfaehigen Hilfebeduerftigen und seines Partners».

На несовершеннолетних детей можно иметь сумму в размере 3100 евро на ребенка (§ 12 Abs. 2 Satz 1 a SGB II).

Кроме того, каждый член семьи имеет право на сумму в размере 750 евро (§ 12 Abs. 2 Satz 4 SGB II). Эта сумма служит для покрытия расходов на ремонт, покупку мебели, одежды и т.п., так как ARGE соответствующих доплат не производит.

Пример: семья из 3 человек (папа 40 лет, мама 38 лет, дочь 16 лет) может иметь на своем счету в банке следующую сумму: 40 x 150 + 38 x 150 + 3100 + 750 x 3 = 17 050 евро. О денежном имуществе можно говорить только в том случае, если сумма была накоплена до получения пособия. Если же получатель пособия вдруг получил 3000 евро от бывшего работодателя во время получения пособия, эта сумма засчитывается как доход (§ 11 SGB II).

Поправка по поводу платы за квартиру, перенимаемой социаламтом:

Цифры, указанные в интервью, действительны, но включают в себя Nebenkosten. Nebenkosten составляют минимум 1,10 евро за кв.м квартиры (имейте в виду, что если Vermieter указывает в договоре меньшую сумму, следует ожидать в конце года существенной доплаты). Плата за отопление рассчитывается отдельно и перенимается как Grundsicherung, так и ARGE. Из суммы за отопление будет вычтена сумма расходов на горячую воду (Warmwasserkosten, примерно 1/6 от Heizkosten). Расходы на горячую воду оплачены не будут, т.к. они включены в ставку пособия (Regelsatz).

По поводу разрешения на переезд в другую квартиру: в случае, если получатель пособия не требует оплаты переезда и кауциона, он может переезжать в любую квартиру, плата за которую не превышает установленных границ. Разрешение на переезд в этом случае не требуется. Разрешение на переезд требуется только в том случае, если переезжающий просит оплатить переезд и кауцион. Оплата жилья, не превышающая установленных границ, будет оплачена ARGE на основании § 22 Abs. 1 SGB II и Grundsicherung на основании § 29 Abs. 1 SGB XII.

Вопрос по поводу получения российской пенсии:

Согласно § 65 Absatz 1, Satz 1 und 3, SGB I в случае, если получение соответствующих документов из страны бывшего проживания затруднено или невозможно (например, если получатель пособия Grundsicherung проживал где-то в российской глубинке, поехать в которую за справками невозможно, жить там негде, дорого, требуемые справки собес не высылает и т.д.), получатель пособия имеет право отказать Социаламту в своей кооперации без негативных последствий, если доказуемо, что было сделано все возможное для получения пенсии (копии писем, квитанций об оплате заказного письма и пр.). Для того, чтобы получать пособие на жизнь, получатель пособия не обязан выполнять невыполнимые требования.

Если в подобном случае со стороны Grundsicherung следуют санкции (удержание, сокращение пособия), существует возможность обратиться в Sozialgericht (социальный суд) по адресу: Weintraubengasse 1, 90403 Nuernberg. По этому адресу пишется заявление с просьбой о срочном вмешательстве суда в данную ситуацию (Eilantrag). Судебных расходов в этом случае нет. Грамотнее обращаться в суд при помощи адвоката или специалиста, располагающего юридическими знаниями.

Читатели могут обратиться к адвокату Reinhard Kotz по адресу

Bayreutherstr. 28a, 90409 Nuernberg,

телефон 120 42 77 (по тел. обращаться только на немецком языке).

Автор – доцент, Rechtsassistent in der Anwaltskanzlei Reinhard Kotz & Georg Rudolph.

Ответ на наш запрос г-на Мали

Уважаемый господин Зайдман,

охотно отвечаю на Ваши дополнительные вопросы и выражаю сожаление, что из-за неточности, допущенной мной, в Вашей статье были напечатаны неверные данные. Вопрос по поводу «отпуска» в законодательстве действительно не отрегулирован. Поэтому я не стал бы указывать конкретных временных ограничений, а посоветовал бы Вашим читателям при планировании отпуска сообщить об этом в социаламт и спросить, не навредит ли длительность поездки величине получаемого пособия.

По поводу величины денежных накоплений Вы и адвокат правы: для одного человека величина сбережений составляет 2 600 евро, для супружеской пары или проживающих в гражданском браке – 3 214 евро.

С дружеским приветом

Дитер Мали