Израиль
Разговоры вокруг переговоров
В предыдущем обзоре израильско-палестинских отношений мы успели сообщить вам, что 30 июля в Вашингтоне начались предварительные переговоры между представителями Израиля и Палестинской автономии. Там же мы пообещали в следующем номере сообщить вам о ходе переговоров, а также о прогнозах относительно их успеха или неуспеха.
И вот выходит следующий номер, и мы вынуждены, посыпав головы пеплом, признать, что переоценили свои возможности: как выяснилось, при открытии переговоров в Вашингтоне их участники договорились хранить в тайне их ход.
Поэтому мы можем сообщить вам лишь о том, что в Иерусалиме состоялись два раунда переговоров. Первый, плановый, имел место 14 августа. Израильскую сторону представляли министр юстиции Ципи Ливни и советник главы правительства Ицхак Молхо. С палестинской стороны в этой встрече приняли участие Саиб Эрикат и Мухаммад Шатайя.
Вечером 20 августа в иерусалимском отеле The King David по просьбе палестинской стороны состоялась незапланированная встреча руководителей делегаций на переговорах Ципи Ливни и Саиба Эриката. Палестинская сторона мотивировала необходимость этой встречи предстоящим визитом Эриката в Москву, где он должен встретиться с главой МИД РФ Сергеем Лавровым и обсудить с ним текущее положение дел в рамках мирных переговоров. Очевидно, палестинцы хотят выяснить, как далеко Россия готова зайти в поддержке их притязаний.
Следующий раунд переговоров должен состояться 9 сентября.
Это все, что мы знаем о переговорах. Зато у нас имеется масса оценок разными «экспертами» их перспектив.
На созванном в преддверии переговоров с палестинцами 21 июля заседании правительства премьер-министр Биньямин Нетаньяху подчеркнул, что мирный процесс отвечает жизненным интересам Израиля. «Мы в равной степени стремимся как к миру, так и к безопасности. Этим мы и будем руководствоваться в ходе переговоров. То, к чему мы придем, будет вынесено на референдум», – заявил он.
На заседание правительства 28 июля был вынесен вопрос об освобождении из израильских тюрем осужденных более 20 лет назад 104 террористов, что стало условием начала переговоров с палестинской стороны. Махмуду Аббасу это нужно, очевидно, для ублажения противников переговоров среди палестинцев.
В поддержку этого решения высказались 13 министров,7 выступили против и двое воздержались. Против в эфире радиостанции «Решет Бэт» высказался даже председатель ЦК возглавляемой Нетаньяху партии «Ликуд» и замминистра обороны Дани Данон. У стен канцелярии главы правительства прошла демонстрация противников освобождения заключенных. Манифестанты, среди которых было немало родственников жертв террора, обвинили главу правительства в пораженчестве и грубом попрании представлений о справедливости.
В открытом обращением к гражданам Израиля Нетаньяху по этому поводу писал, что это было для него «невероятно трудным решением». И далее: «Иногда премьер-министрам приходится принимать решения, которые противоречат общественному мнению. Для принятия решений, которые нравятся всем, не нужны премьер-министры».
Но каковы же шансы на успех переговоров? Вот что сказал об этом Гидеон Саар, министр внутренних дел Израиля, один из лидеров партии «Ликуд», 28 июля в интервью редакции NEWSru.co.il: «Максимум того, что мы можем предложить, очень далек от минимума, на который готовы согласиться палестинцы. Сомневаюсь, что палестинцы готовы подписать соглашение, призванное положить конец конфликту… Нельзя исключать, что в процессе переговоров перед сторонами откроются новые возможности. Но если вы спрашиваете меня, что я думаю о принципе „Два государства для двух народов“, то мне он кажется неосуществимым… Ведь что такое „Два государства“? В Газе уже существует отдельное государство. Так что это уже „Три государства для двух народов“».
Добавим от себя: если считать Газу государством, то следует говорить о «четырех государствах для двух народов», и из них три будут для палестинцев и одно – для евреев. Ибо первое палестинское государство, как мы не раз писали, было создано Великобританией еще в 1922 г., и называется оно Иорданией.
Гидеон Саар продолжает: «В „Бар-Илане“ Нетаньяху говорил о том, что палестинское государство будет демилитаризованным, не сможет контролировать свое воздушное пространство, границы и входить в военные союзы. Разве палестинцы согласны на эти условия? На сегодняшний день Палестинская национальная администрация обладает определенными суверенными правами. В бар-иланской речи не говорится о полном суверенитете. Так что разница между Палестинской автономией и государством, о котором Нетаньяху говорил в „Бар-Илане“, не столь принципиальна».
Министр имеет в виду речь Нетаньяху в университете Бар-Илан от 9 июня 2009 г., которая стала ответом на известное выступление Барака Обамы в Каире. В этой речи Нетаньяху изложил условия, на которых Израиль может согласиться на создание Палестинского государства. Мы об этом уже тоже писали: это «государство» мало отличалось бы от того, что имеют палестинцы в своей Автономии. На такое унизительное решение они, естественно, не согласятся.
А как оценивает перспективы переговоров народ Израиля? 31 июля сайт NEWSru.co.il опубликовал результаты опроса, проведенного 29-31июля. В опросе приняли участие 4774 русскоязычных респондента.
Основные итоги опроса таковы. Более 87% полагают, что в результате нынешних переговоров не удастся добиться подписания мирного соглашения между Израилем и ПА. Лишь 2% верят, что такой результат возможен. 73% считают, что палестино-израильский конфликт не закончится никогда. 14,5% верят, что он прекратится, но не раньше 2030 года.
Более 68% опрошенных поддерживают принцип «два государства для двух народов». Но подавляющее большинство из них считают, что данный принцип почти невозможно реализовать на практике. Однозначно против данного принципа выступают 26,5% респондентов.
Почти 65% заявляют, что Израилю не нужно было идти на уступки ради возобновления мирного процесса. Около 25% согласны с тем, что уступки были необходимы, но полагают, что они не должны были быть столь болезненными. Менее 9% считают, что уступки необходимы и поддерживают соответствующие решения правительства.
Ну, так это давно известно, что «русские» в Израиле – почти поголовно империалисты, экстремисты, расисты и вообще…
Но практически в те же дни, с 28 по 30 июля, свой ежемесячный общеизраильский опрос на ту же тему провели специалисты Института демократии совместно с социологами Тель-Aвивского университета. Отдельно опрашивали евреев и израильских арабов.
И вот вам результат: 79% израильских евреев не верят в успех очередного раунда мирных переговоров, а верят лишь 18%. 63% евреев категорически против возвращения в границы 1967 года, 58% не готовы эвакуировать поселения, оставив за собой только Ариэль, Маале-Адумим и Гуш-Эцион, и 50% возражают против передачи арабских кварталов Иерусалима под юрисдикцию ПА при условии особого статуса святых мест.
Нетрудно видеть, что эти результаты принципиально не отличаются от полученных в секторе русскоязычных евреев.
И даже среди израильских арабов 47% не верят в успех переговоров, а 41% верят, что он возможен.
Интересны полученные социологами данные о том, как евреи и арабы оценивают искренность сторон на переговорах. 63% евреев и почти столько же – 58% – израильских арабов верят, что израильское правительство искренне заинтересовано в успехе переговоров. А что касается палестинской стороны, тут оценки резко разошлись: в искреннее стремление ее к миру верят только 29% евреев, но 85% израильских арабов.
Светлые перспективы: палестинские оценки
Результаты опросов на палестинской стороне – в Иудее и Самарии или в Газе – нам неизвестны. Видимо, они и не проводились, хотя там уже тоже имеются университеты. Вероятно, там считается достаточным знать мнения по тому или иному вопросу руководителей. В основном, только их мнение насчет перспектив переговоров мы и знаем.
Уже перед началом первого раунда переговоров между сторонами 14 августа новостные агентства сообщали: «Несмотря на то, что израильское правительство распорядилось освободить из тюрем 26 палестинских убийц, высокопоставленные представители ПА продолжают выражать скептицизм относительно шансов переговоров на успех. Саиб Эрикат, главный переговорщик с палестинской стороны заявил, что, пока израильское правительство продолжает строительство в поселениях, мирные переговоры лишены смысла. В таком же духе высказался высокопоставленный руководитель ООП Ясер Абд Рабо».
Палестинские деятели делают вид, будто им неизвестно, что освобождение террористов (а эти 26 –это только первая группа, остальные будут освобождаться по мере продолжения переговоров) стало своего рода платой Израиля за продолжение строительства в поселениях. Что, Махмуд Аббас не мог втолковать это как следует своим ближайшим сотрудникам?
Израильская «Маарив» 1 августа обвинила его в том, что он ничего не делает для создания благоприятной атмосферы вокруг переговоров. Газета писала: «В период, когда происходит переход народов от состояния конфликта к компромиссу, требуется последовательная и длительная подготовка общественного мнения к новой реальности. Без общественной поддержки не может быть никакого соглашения… Если бы Абу-Мазен действительно хотел достичь мирного соглашения, в его политических интересах было бы мобилизовать народную поддержу в автономии. В руках раиса есть все средства для подобных действий: поддержка Лиги арабских государств, которая открыто высказалась в пользу переговорного процесса; он мог бы мобилизовать в своих интересах влиятельных деятелей автономии, имеющих авторитет на палестинской улице. Он может обратиться к своему народу напрямую и убедить его в необходимости мира. Но он этого не делает.
Единственное, что он обещает палестинскому народу, это – освобождение заключенных из израильских тюрем. Он не предпринимает ни единого шага для мобилизации общественного мнения в поддержку возобновившихся переговоров. Он не пытается убедить израильтян в том, что его анти-израильская дипломатическая деятельность последних лет, его публичные декларации анти-израильского толка – позади, и теперь его администрация готова к компромиссам».
Молчание Аббаса резко контрастирует с усилиями Нетаньяху всячески убедить свой народ в необходимости переговоров с палестинцами.
В какой атмосфере начались переговоры, можно судить по следующим фактам. 25 июля радиостанция «Решет Бет» передала, что «около Шхемских ворот в Иерусалиме неизвестные забросали камнями рейсовый автобус компании „Эгед“. В результате попадания камней в автобус легко ранен четырехлетний мальчик, 14-летний подросток получил травмы средней степени тяжести. Также ранен грудной ребенок, о его состоянии пока нет информации. Еще десять пассажиров автобуса находятся в шоковом состоянии. Все пострадавшие доставлены в больницу „Шаарей Цедек“».
А сейчас – только заголовки сообщений. 6 августа: «Полиция задержала араба, ударившего ножом еврея». 7 августа: «Беспорядки в Восточном Иерусалиме, ранены 4 полицейских». 27 августа: «В Иерусалиме арабы забросали камнями автобус компании „Эгед“». 4 сентября: «В Иерусалиме задержаны арабы, бросавшие камни в пограничников». 6 сентября: «После пятничной молитвы на Храмовой горе произошли беспорядки». И это только в Иерусалиме…
А ХАМАС по поводу переговоров рвет и мечет, В день начала переговоров в Иерусалиме сайт Palestine-Info сообщил: «ХАМАС бьёт в набат! Палестину ждёт Осло-2, но во много раз опаснее! Аббасоиды согласились признать Израиль как государство еврейского народа и прекратить борьбу взамен на мнимое палестинское государство, лишенное суверенитета, не контролирующее собственное воздушное и морское пространство, без армии и с ограниченными функциями полиции». Как будто Аббас уже согласился на все это.
23 августа после пятничной молитвы сотни сторонников ХАМАСа и «Исламского джихада» приняли участие в демонстрации протеста в Газе. Демонстранты требовали от администрации Махмуда Аббаса немедленно прекратить переговоры с Израилем. Министр по делам религий в правительстве ХАМАСа Исмаил Радван заявил, что Аббас не имеет права отказываться даже «от пяди палестинской земли».
В связи с этим эксперт второго канала израильского ТВ по арабским странам и палестинскому вопросу Эхуд Яаари со ссылкой на свои источники в окружении главы администрации ПНА сообщил, что в ближайшее время Махмуд Аббас объявит о проведении всеобщих парламентских и президентских выборов. Его администрация обратится к лидерам ХАМАС с просьбой разрешить членам центральной избирательной комиссии подготовиться и провести выборы на территории сектора Газы. В том случае, если ХАМАС откажется, парламентские места для депутатов из Газы останутся свободными, а Махмуд Аббас объявит Исмаила Ханийю и его команду «мятежниками».
Этот шаг, как говорят в окружении Махмуда Аббаса, позволит палестинской администрации прекратить перевод денег из бюджета ПНА в Газу, а это около 50% общего бюджета Палестинской автономии. В Рамалле надеются, что такой шаг ослабит позиции ХАМАС в секторе Газы и лишит его массовой поддержки населения.
Кто кого ослабит, это еще большой вопрос, ХАМАС может согласиться на выборы и… одержать на них победу не только в секторе Газа, но и на Западном берегу. Аббасу хоть бы собственные кадры контролировать. 30 июля сайт NEWSru.co.il сообщил: «В ночь на 30 июля в Вашингтоне возобновились мирные переговоры между израильской и палестинской делегациями. В это же время базирующиеся в Газе подразделения боевого крыла стоящего у власти в ПНА движения ФАТХ, „Батальоны мучеников аль-Аксы“, демонстрируют свой арсенал».
Публикация сопровождается заявлением «Батальонов мучеников аль-Аксы», текст которого гласит: «Вооруженная борьба – единственный способ освобождения оккупированной Палестины. Мы будем сами разрабатывать оружие и продолжим истреблять врага, где бы он ни находился».
Еще раз подчеркнем: эти «мученики аль-Аксы» – боевое крыло партии ФАТХ, которую возглавляет Махмуд Аббас! Вот и судите теперь, каковы перспективы мирных переговоров между Израилем и Палестинской автономией.
Еще одна новость: 6 сентября Махмуд Аббас сказал, что израильская сторона на мирных переговорах отказалась признать договоренности по границам, достигнутые с правительством Эхуда Ольмерта. В ответ палестинцы заявили, что в таком случае вообще откажутся от предложений по обмену территориями.
Радиостанция «Коль Исраэль» сообщила, что, по имеющимся данным, правительство Эхуда Ольмерта предлагало палестинцам обмен территориями в размере 6%, а палестинская сторона настаивала на меньшем объеме – 1,9%.
Правда, назвать это новостью можно с большой натяжкой: в переговорах с арабами это обычная история, которая раз за разом повторяется с самого начала ближневосточного конфликта. Если бы в 1948 г. они не отказались от плана раздела Палестины, предложенного ООН, никакого конфликта не возникло бы. Они хотят ехать, но их никогда не устраивает поезд, который стоит у перрона – подавай им тот, что ушел позавчера.
Почему в 2008 г. Аббас отказался от предложения Ольмерта? И не получится ли так, что через несколько лет он будет настаивать на тех условиях, от которых отказывается сегодня?
Для Израиля обмен территориями крайне важен по двум причинам. О первой мы уже не раз писали: в интересах безопасности он заинтересован в том, чтобы к нему отошла цепь высот на западе Иудеи и Самарии, нависающая над равниной, на которой расположены его главные города.
Вторую причину пояснил 30 июля обозреватель «The New Republic» Бен Бёрнбом: «Камнем преткновения стали детали обмена и судьба 5 крупных поселений (для Израиля разница в том, сколько человек эвакуировать – 70 тыс. или около 160 тыс.)».
Поясним. Численность еврейских поселенцев в Иудее и Самарии составляет около 400 тыс. человек. В случае образования на этих территориях Палестинского государства оставлять их там немыслимо для обеих сторон. Но, естественно, эта проблема больше тревожит Израиль. К счастью, большая часть поселенцев сосредоточена в крупных анклавах западной части территории. Вот за них и идет борьба: палестинцы не все из них готовы уступить.
Но заметим: даже эвакуация тех 70 тыс. поселенцев, которые, как можно понять, остаются за пределами тех крупных анклавов, составит для Израиля тяжелейшую проблему. Об этом говорит опыт эвакуации 12 тысяч еврейских поселенцев из сектора Газа.
Что же касается угрозы палестинцев, что они вообще откажутся от обмена территориями, – на здоровье: если им мир нужен меньше, чем Израилю, – что ж, Израиль тоже потерпит.
А что же главный попечитель процесса?
Понятно, речь идет о США и прежде всего – о главе Госдепартамента Джоне Керри. Выступая 30 июля в Вашингтоне на церемонии начала переговоров, он сказал, что, несмотря на серьезные трудности, успех переговоров пойдет во благо обеим сторонам. Палестинцы получат свое государство, основы процветания которого будут заложены благодаря программе, разработанной при участии Европейского союза. Израиль же сможет жить в мире с соседними странами, и никто больше не будет оспаривать легитимность существования еврейского государства.
Ради такого светлого будущего стоит пойти на уступки. Америка с удовлетворением констатировала, что Израиль проявил к этому готовность. 31 июля «The Christian Science Monitor» писала: «Представитель Белого дома особо подчеркнул „непростое“ решение израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху освободить более 100 палестинских заключенных из израильских тюрем в качестве одобрительного жеста к началу переговоров».
Между тем, 16 августа сайт NEWSru.co.il опубликовал сообщение «Госдепартамент возмущен: среди палестинских террористов освобожден убийца американца». Среди первой партии освобожденных террористов из 26 человек оказался убийца гражданина США и бывшего солдата американской морской пехоты Фредерика Розенфельда, который в 1968 г. репатриировался в Израиль.
Улавливаете? Госдеп возмущен освобождением убийцы одного американского гражданина в то время как глава того же Госдепа вынудил израильское руководство освободить 104 террориста, на руках которых кровь сотен израильских граждан! Все ради того, чтобы Махмуд Аббас мог оправдаться перед своим народом (и перед ХАМАСом!) за переговоры с сионистским врагом. Но, может быть, палестинцам в ответ следовало пойти навстречу Израилю в чем-то другом?
Сайт NEWSru.co.il 11 августа сообщал: «Израильское правительство в воскресенье объявило о возобновлении строительства на Западном берегу Иордана. Палестинцы выступают против этого, однако, израильтяне на переговорах с США фактически „обменяли“ это право на свободу палестинских заключенных».
14 августа тот же сайт подтвердил это сообщение: «Выступая накануне в Бразилии, госсекретарь США Джон Керри сказал, что премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу предупредил его и Махмуда Аббаса о планах по строительству в поселениях. Он добавил, что палестинцы обязаны считаться с „особенностями израильской политики“… Госсекретарь отметил, что израильское правительство намерено строить новые дома, в основном, в блоках, которые должны остаться частью Израиля, хотя, по его словам, палестинцы считают иначе»..
Керри не говорит, что он согласился с этим заявлением Нетаньяху, он только призывает палестинскую сторону учесть, что у Нетаньяху тоже есть избиратели, и потому он не может идти на односторонние уступки другой стороне. Он согласился освободить более ста террористов, вам следует пойти ему навстречу в вопросе о строительстве в поселениях.
Эта половинчатая позиция Керри, всячески старающегося ублажить палестинцев, ни к чему хорошему не приведет.
9 августа сайт NEWSru.co.il сообщил: «США считают нелегальными еврейские поселения за „зеленой чертой“ и осуждают решение израильского правительства построить новые единицы жилья в этих населенных пунктах. Об этом заявила накануне пресс-секретарь Госдепартамента Джен Саки…»
Очень мило: глава Госдепартамента говорит одно, а его пресс-секретарь нечто противоположное.
Но это еще не самое худшее. В том же сообщении далее говорится: «Высокопоставленный представитель ООП Саиб Эрикат написал письмо госсекретарю США Джону Керри и призвал его обеспечить прекращение израильской поселенческой деятельности… Саиб Эрикат подчеркнул, что решение израильского правительства о развитии поселений подрывает усилия США по возобновлению мирных переговоров. Эрикат добавил, что прогресс на мирном процессе невозможен, пока продолжается строительство в поселениях».
Кончиться это может тем же, что уже не раз бывало: используя этот предлог, палестинская сторона в момент, который она сочтет выгодным для себя, встанет из-за стола переговоров. И тот же Керри обвинит в этом Израиль.
Впрочем, зачем же ждать – он уже обвиняет. Того же 9 августа сайт cursorinfo.co.il опубликовал сообщение под заголовком «Госсекретарь США предупредил евреев о последствиях провала переговоров», в котором, в частности, говорится: «Джон Керри предупредил представителей Американского еврейского комитета о “негативных последствиях“, которые ждут Израиль в случае, если стороны не смогут добиться успеха в заключении мира».
Как будто успех на переговорах целиком зависит от одной стороны. Мы что-то не слышали и не читали о том, чтобы подобное предостережение Керри адресовал палестинской стороне.
А вот еще интереснее. В том же сообщении можно прочесть: «Глава Госдепартамента также выразил раздражение по поводу продолжающегося строительства поселений в Иудее и Самарии. Он подчеркнул, что Вашингтон уже „выразил свою озабоченность“ по этому вопросу израильскому правительству».
Таким образом, глава Госдепартамента США вступает в противоречие не только со своим пресс-секретарем, но и с самим собой. Своего рода раздвоение личности…
Остается сказать, что большинство населения Израиля считает, что лучше бы правительство отказалось от строительства в поселениях, но не выпускало бы террористов. Но мы полагаем, что Нетаньяху поступил правильно. Если, паче чаяния, переговоры приведут к успеху, у правительства будет хоть какой-то запас жилья (предполагается построить 1080 единиц) для эвакуации поселенцев с освобождаемых территорий, А если переговоры провалятся, эти дома останутся для Израиля на будущее дополнительным аргументом в пользу сохранения за ним крупных поселений.
Заключение
Честно говоря, в условиях, когда Запад откровенно подыгрывает одной стороне, шансы на успех палестино-израильских переговоров очень малы.
Почему мы говорим обо всем Западе, а не только о США? Потому что Европа даже не подыгрывает, а прямо играет на стороне арабов, что, в частности, следует из опубликованной в предыдущем номере «Рубежа» статьи «Очень политкорректная директива».
А в целом мы подтверждаем свою позицию: ближневосточный кризис разрешится только тогда, когда мировое сообщество, то есть в первую очередь Запад, укажет арабам, что у них нет никаких оснований выступать в этом конфликте ни в качестве победителя, ни в качестве жертвы.
Центральным моментом ближневосточного конфликта является Шестидневная война 1967 г. Арабам следует помочь уяснить себе очевидную с точки зрения международного права вещь: что в той войне они были агрессором.
Об этом – в публикуемом на данной странице открытом письме президенту США Бараку Обаме.
Обзор подготовил Израиль Зайдман