«Кремлевский список»
Содержание «Кремлевского доклада» пока неизвестно
Обнародование вчера открытой
части «Кремлевского доклада» вызвало
взрыв эмоций разного рода – от разочарования до злорадства. Появилось и немало
комментариев от лиц, уже не раз продемонстрировавших, мягко говоря, слабую
информированность о предмете обсуждения.
Из того, что известно на сей
момент, вырисовывается следующая картина.
Во исполнение ст. 241 закона №3364
Минфин, Госдеп и разведка США в течение предыдущих шести месяцев готовили и в
конце концов подготовили, похоже, весьма содержательный документ, получивший в
публичной сфере название «Кремлевский доклад». Вчера его открытая
часть должна
была быть опубликована, а закрытая –
передана Конгрессу.
Однако вчера в администрации США,
по словам
А.Аслунда, возникли
непреодолимые препятствия по обнародованию ранее согласованной открытой части
доклада. В чем причины возникших возражений относительно публикации ранее
подготовленной версии доклада, пока неизвестно. Перед сотрудниками трех ведомств
внезапно возникла задача создания по сути совершенно новой
версии открытой части доклада в
течение нескольких часов, остававшихся до истечения дедлайна в полночь 29
января.
Решение, принятое ими, сейчас всем хорошо известно.
Они соединили в один документ официальные списки руководящих сотрудников
администрации президента и правительства России, список российских миллиардеров
по версии «Форбс» 2017 г., список руководителей государственных компаний по
версии РБК 2017 г. Очевидно, отдавая себе отчет в качестве такого «документа»,
ни один из государственных органов США не разместил указанную открытую версию
доклада на своих сайтах. Вместо этого новая версия открытой части доклада была
передана в АР, NBC,
Блумберг, Файненшл Таймс, и уже ими размещена на своих сайтах.
Поскольку опубликованная
версия открытой части доклада представляет
собой очевидную формальность, то его авторы самым жестким образом заявили – и в
ее преамбуле,
и в пресс-релизе и
в разъяснениях на
сайте Казначейства, что упоминание каких бы то ни было лиц как в открытой части
доклада, так и в его закрытой части ни в коей мере не влечет за собой каких-либо
юридических последствий:
Этот отчет не является «списком санкций». Хотя
некоторые лица, упомянутые в докладе, могут быть подвергнуты санкциям другими
органами, включение физических или юридических лиц в настоящую открытую часть
доклада, в приложения к нему или в его закрытую часть никоим образом не должно
интерпретироваться в качестве подтверждения введения санкций в отношении этих
лиц или организаций. Включение того или иного имени в настоящий доклад также не
является утверждением каким-либо органом того, что любое из этих лиц или любая
организация соответствует критериям для включения в рамки любой программы
санкций. Более того, включение отдельных лиц или организаций в открытую часть
настоящего доклада, в приложения к нему или в его закрытую часть само по себе не
означает, не порождает и не создает каких-либо ограничений или запретов на
отношения с такими лицами либо в США, либо с иностранцами. Включение того или
иного имени в открытую часть доклада также не означает, что правительство США
располагает информацией об участии этого человека в каких-либо неприглядных
действиях. [1-30-2018]
https://www.treasury.gov/resource-center/faqs/Sanctions/Pages/faq_other.aspx#552
Таким образом, опубликованная
версия открытой части доклада не
представляет собой абсолютно никакой ценности – ни юридической, ни
аналитической, ни информационной. Она
не выполняет ни одного требования,
поставленного Конгрессом администрации США в ст. 241 закона №3364,
и не влечет за собой никаких последствий.
Поэтому все заявления, споры, жалобы, обиды
относительно включения или невключения в опубликованный список тех или иных лиц
(как-то: Путина, Чубайса, Авена, Фридмана, Гундяева, уполномоченного по правам
ребенка, руководителя Федеральной архивной службы и т.д.) абсолютно иррелевантны.
Они свидетельствуют лишь о том, что лица, сделавшие такого рода заявления (от
Путина и Медведева до Чубайса и Латыниной) либо не прочитали документ, либо не
поняли, о чем в нем идет речь.
Однако кроме опубликованной открытой части доклада
есть и его закрытая часть, переданная вчера в комитеты Конгресса. Об этой закрытой
части известно
немногое – за исключением того, что создание ее потребовало, по
словам министра финансов США С.Мнучина,
«экстраординарного объема работы»,
что она «содержит детальнейший анализ»,
а ее размер составляет «сотни страниц».
Очевидно, что небессмысленно комментировать
«Кремлевский доклад» можно будет
только тогда, когда станет известным содержание именно этой, закрытой его части.
Андрей Илларионов,
Livejournal, 31 января